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吳君楊:改革開放40周年再出發,推動我國物流業高質量發展

作者:網站管理員 來源:本站原創 日期:2019/1/10 7:49:26 點擊:960 屬于:新聞中心
改革開放四十周年再出發,推動我國物流業高質量發展——國家發改委經濟貿易司副巡視員吳君楊在“2018年全國貨運行業年會”上的講話

國家發改委作為國家物流領域的牽頭部門,長期以來致力于現代物流的戰略、規劃、政策的研究制定以及組織實施工作。下面結合我們已經開展和正在開展的一些工作,向大家匯報幾方面情況,供大家參考。

一、中國物流業取得令人矚目的成就

行業規??焖僭鲩L。全社會貨運量從改革開放初期32億噸,增長到2017年的480億噸,年均增幅達到7.2%。社會物流總額2017年實現253萬億元,較有統計以來1991年的3萬億元增長80多倍??爝f業務量從2006年郵政體制改革時的10億件,增長到2017年的400億件,2018年持續發展突破五百億件,僅“雙11”訂單量已達到13.5億件。

基礎設施不斷完善。截至2017年底,我國鐵路、公路營業總里程分別超過12萬公里和470萬公里,萬噸級以上港口泊位2300多個,全球十大港口占據7個,民用運輸機場220多個,建成的鐵路專用線總里程1.8萬多公里,全國營業性通用倉儲面積超過10億平方米,運營、在建和規劃的各類物流園區超過1600個。目前來說,雖然基礎設施總量水平較高,但水平與國外仍有差距,如德國漢堡港主要鐵路專用線里程達到370公里,多數國內港口還未達到。

國際物流功能逐步拓展。干散貨、集裝箱、油輪和散雜貨特種船隊的運力均位居世界前列?!爸袣W班列” 已經累計開行超過11000列,運行線路達到65條,通達歐洲15個國家,累計集裝箱92萬標箱。

創新驅動日益明顯。變革與創新已經成為我國物流業新的發展主題和重要動力之源。物聯網、大數據、云計算等新技術廣泛應用,現代化設備逐步推廣,信息平臺、智能化倉儲等新模式、新業態層出不窮。同時,物流業與制造業、商貿業深度融合,并在融合中實現創新發展,通過物流更大程度的感知制造業需求及流向。

總體來看,創新驅動物流保持了良好的發展勢頭,在支撐和保障社會經濟運行,促進產業結構轉型升級,增強實體經濟活力等方面起到了重要作用。2017年社會物流總費用與GDP比率14.6%,比2012年下降3.4個百分點,比2016年下降了0.3個百分點。工商企業的物流費用率有望達到8%左右,為實體經濟創造一個很好條件。中國物流績效指數(LPI)在全球160多個經濟體中排名第26位,排名連續兩期保持上升,較2014年上升2位。

二、物流業政策環境不斷完善

黨中央、國務院高度重視物流業發展,國務院領導多次作出重要批示,國務院常務會議多次審議物流業發展相關議題,各相關政府部門多措并舉,推進物流降本增效和創新發展,為現代物流業發展創造了良好的發展環境。

一是深入推進物流減稅降費。主要包括將交通運輸行業的增值稅稅率從11%降至10%,擴大大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半征收范圍,推動對掛車減半征收車輛購置稅,完善交通運輸業個體納稅人異地代開增值稅發票管理制度,允許物流企業申請增值稅匯總繳納,開展物流領域收費專項檢查,清理規范鐵路運輸收費,規范港口、鐵路的經營性服務收費,降低集裝箱收費,明確冷鏈物流企業用水、用電、用氣價格與工業同價,推動開展高速公路分時段差異化收費試點,取消政府還貸二級公路收費等。其中差異化收費試點由交通運輸部主推,取消政府還貸二級公路收費在全國基本完成??傮w來說,各項措施實施力度較大,但仍有進一步挖掘空間。

二是優化物流企業營商環境。包括簡并貨運車輛認證認可,對未改變關鍵結構參數的車型實行備案管理,推動貨運車輛 “三檢合一”,對貨運車輛推行跨省異地檢驗,取消4.5噸及以下普通貨運車輛司機從業資格證和車輛營運證,實行跨省大件運輸并聯許可全國聯網,推動取消高速公路省界收費站,深化商事制度改革,放寬物流企業工商登記條件,簡化辦理程序,完善貨車尾板有關標準和管理制度等。其中,取消高速公路省界收費站的試點已經開始,可使得車輛通行更加順暢。

三是積極加大政策支持力度。包括鼓勵通過“先租后讓”“租讓結合”等多種方式向物流企業供應土地,對納入國家和省級示范物流園區的新增物流倉儲用地給予重點保障,對利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務的,允許采取協議方式辦理土地有償使用手續等。

近期,《國家物流樞紐布局和建設規劃》在國務院常務會議剛剛審議通過,馬上要發布實施。此次規劃選取了包括GDP、城市消費總額、人口、貨運量、第二產業值等12個指標,對全國254個地級市,以及130多個陸路貿易口岸進行了全方位排查,按照權重打分排序,最終選取127個承載城市,建設212個國家物流樞紐。在規劃中,對樞紐的具體區位規模、功能、物流服務能力等也提出相應要求,要指導地方以市場自發形成的物流設施為基礎,選擇條件成熟,發展潛力較大物流樞紐進行重點培育,引導樞紐發展。整個規劃期到2035年,預計2020年將建成30個。

此外,在樞紐建設中,國家發改委也將爭取對樞紐的用地、信息聯通、綠色審批通道等方面給予一定的政策和資金支持。同時還要考慮到部分樞紐布局的過度集中,造成區域內過度競爭或存在區域空白點,要通過此次布局規劃整合存量資源,填補空白、補齊短板,推動形成“通道+樞紐+網絡”的物流運作體系,在更大范圍、更深層次上推動物流降本增效和高質量發展,為優化國家經濟空間布局和構建現代化經濟體系提供有力支撐。

三、物流業發展不平衡不充分問題依然比較突出

截止目前,我國物流業已經取得了世界矚目的成就,但是對照高質量發展要求仍有較大提升空間?,F階段,我國物流業行業規模與發展質量不匹配,物流成本高、效率低的問題依然存在,對實體經濟發展引領作用發揮不足;物流基礎設施布局散點分布;貨運結構不合理,公路運輸占比高,鐵路水運干線運輸優勢發揮不足;物流信息不連通,信息孤島現象還是普遍存在;物流標準不銜接、不匹配問題還有待解決。推動這些離不開政策引導和頂層設計,也離不開作為橋梁紐帶的行業協會,更離不開作為主力軍、生力軍的骨干物流企業。

利用本次機會真誠歡迎公路貨運行業的朋友們積極的為物流領域的發展改革建言獻策,提供新觀點、新經驗、新思路,進一步加強合作,協同聯動,推動行業的營商環境的改革,整個發展環境的進步改善。我們相信通過坦誠、深入、務實高效交流,會進一步凝聚共識、啟迪智慧、共謀發展,為推動物流發展創造有利條件。
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